Ça recommence. Ç’était couru d’avance, annoncé parfois avec une gourmandise à peine dissimulée par les médias. Au rencart la question des retraites, anecdotique le projet des bassines des Deux Sèvres. Voilà un nouvel objet de passion et de controverses : l’affrontement des forces de sécurité et des hordes sauvages, ces spectres habillés de nuit et de quelques slogans chipés sur les réseaux sociaux. Le combat est médiatisé à l’extrême, et contrairement à une vraie guerre comme celle qui ravage l’Ukraine, on en connaît tous les détails, toutes les zones d’ombre, sommant en permanence les forces de l’ordre de se justifier, de rendre des comptes, à défaut de rendre gorge. Dans cette mise en abyme permanente, seul compte le décompte des voitures incendiées, des magasins pillés, des équipements publics saccagés et des blessés, toujours plus nombreux. Mais qui s’inquiète de ces jeunes gens cagoulés dont on devine aux détours de certains propos qu’ils ne sont pas tous clients des restos du cœur ? Qui s’interroge sur l’efficacité de leurs agissements, qui ose dénoncer, clairement, leur projet ?

On a l’impression, gouvernement excepté, que chacun s’emploie à s’évanouir dans un brouillard de… lacrymogènes. Il y a les muets, partout, à gauche aussi, apeurés ou lâchement satisfaits, les plus nombreux. Il y a les contempteurs patentés du pouvoir, hystériques tenants de l’ordre, la droite dans sa grande largeur, dont il n’est pas exclu que sa partie la plus extrême vienne prêter main forte à l’émeute. Il y a les révolutionnaires de papier, Insoumis en tête, nostalgiques du grand soir, frustrés du suffrage universel, qui attisant les brulots, espèrent tirer les marrons du feu. Et puis, il y a tous ces gens, citoyens engagés, militants enragés mais démocrates au fond d‘eux-mêmes, incapables de séparer le bon grain de l’ivraie, ne serait-ce que dans les mots. A cet égard, les propos télévisés d’une des animatrices du rassemblement anti-bassines confirmaient une fois de plus le vieil adage : l’enfer est pavé de bonnes intentions !

Que se passe-t-il donc dans les têtes ? Comment expliquer que la haine, c’est le substentif à la mode, devienne une façon de penser ? Comment comprendre que des esprits bien construits se mettent à tout confondre, le peuple et la foule, l’essentiel et le symbolique, la démocratie et la dictature des affects ? Comment comprendre cet inquiétant brouillage des repères, cette volatilité des principes, ces accommodements plus ou moins choisis avec les éruptions incontrôlées ? D’où vient cette irruption de l’irrationnel dans les champs sociétal et politique ? Il faut savoir tenir ces humeurs disait quelqu’un de l’ancien temps. Il faut garder confiance en notre démocratie qui malgré ses imperfections, ses têtes à queue parfois, est encore le moins pire des systèmes pour continuer à vivre ensemble. Après tout, il suffit de patienter un peu et une autre loi viendra défaire telle ou telle décision d’aujourd’hui. Pour peu qu’une majorité nouvelle le décide !

Il faut en finir avec le projet « retraite ». Ne pas attendre que le Conseil Constitutionnel en invalide certaines dispositions, ne pas parier sur la possibilité d’un RIP, référendum d’initiative partagé. Il faut reprendre la main, il faut qu’E Macron reprenne la main pour sortir par le haut de la nasse. Ceux qui me lisent savent ce que depuis le début je pense d’un  texte que le commun des mortels résume à un report de l’âge légal de départ à la retraite. C’est maigre, terriblement maigre et à voir les réactions dans la rue et dans les médias, c’est en même temps énorme !

Conférence sociale

Bien sûr qu’il faut que le Président s’exprime et vite. Mais pour dire quoi ? Pour s’expliquer, pour tirer devant les Français les leçons de ce qui apparaît comme une double faute. Il serait sage semble-t-il qu’il retire ce texte, à tout le moins qu’il ne le promulgue pas, et propose toutes affaires cessantes une Grande conférence sociale, comme le demande la CFDT, où on parlerait emploi, conditions de travail, rémunérations, carrières, formation… et retraites. Oui retraites, car le sujet demeure sur la table et pour longtemps. Oui, il y a dans les années qui viennent, un problème de financement de notre système par répartition. Ceux qui disent le contraire, sont des flibustiers, contredits par tous les organismes d’analyse économique. Et pour cause, nous vieillissons de plus en plus en plus nombreux, notre vie s’allonge grâce aux progrès de la médecine, et de l’élévation de notre niveau de vie. La dépendance, les affections du grand âge s’inscrivent comme une tendance lourde dans la société. Et je prends même le pari, parce qu’on peut parler d’expérience, qu’il faudra dans dix ou quinze ans remettre le couvert sur la question des retraites. Le monde change plus vite qu’il ne l’a jamais fait, il faut bien en suivre le mouvement. C’est inéluctable.

Le malaise des salariés

Nous avons globalement mis un peu de temps à percevoir ce que la Covid avait bousculé de nos certitudes sur nos modes vie et sur la perception de la valeur travail notamment au sein des jeunes générations. Car, bien au-dessus des pantalonnades de l’Assemblée nationale, la crise actuelle est d’abord l’expression d’un énorme malaise du monde du travail, de celles et ceux qui font tourner la machine France et n’acceptent pas qu’on leur impose de nouveaux efforts quand d’autres réalisent des profits gigantesques dont l’obscénité révulse les plus consentants à l’ordre libéral.

Double faute

C’est là la première faute du gouvernement et d’E Macron. Cette cécité, ce refus obstiné de regarder la société en face, ses évolutions, ses convulsions ; de ne pas entendre les corps intermédiaires, en l’occurrence les syndicats dont le comportement est à ce jour exemplaire. La démocratie ne se découpe pas en rondelles de saucisson, elle est une pratique, une praxis aurait dit Marx, qui articule le social, le sociétal et le politique. Et peu importe que pris à la gorge, le gouvernement promet maintenant une loi travail, feignant d’ignorer que la vie active et la retraite ne peuvent se penser indépendamment l’une de l’autre. Qu’il fallait les appréhender dans le même mouvement, avec le même souci de demain.

La deuxième faute du pouvoir, c’est le 49.3. Certes, son utilisation est prévue dans la Constitution, donc jusque-là rien de scandaleux. Mais activer cette disposition sur un texte aussi sensible que les retraites, c’est s’asseoir allègrement sur la démocratie représentative, bafouer le rôle de l’Assemblée nationale. C’est affirmer une verticalité, un jupitérisme qu’on croyait rangés au magasin des accessoires. Mais pouvait-il, voulait-il faire autrement ?

Mauvaise pioche

D’abord il y a doute sur les intentions réelles du chef de l’Etat. L’épisode 2019 et l’opposition au projet à points (malgré le soutien discret de la CFDT) a certainement laissé des traces profondes au sein de l’exécutif gouvernemental. Cet échec l’a peut-être convaincu de réduire ses ambitions, de s’en tenir à un projet comptable, respectueux des fameux grands équilibres. Un projet qui faute d’approbation populaire pourrait trouver à l’AN le soutien des LR, dont le mantra favori est depuis des lustres, la retraite à 65 ans. E.Borne, la première ministre, avait probablement pour mission première de s’assurer de leur vote. E Ciotti, leur chef l’avait monnayé au prix fort. On connaît la suite ! La motion de Censure concoctée par Charles de Courson, qui en sept mandatures s’était fait un nom « monsieur comptes de la nation » n’a pas obtenu, à 9 bulletins près, les 287 voix nécessaires à son adoption. La loi Retraites est donc adoptée.

Et maintenant ?

Le Conseil constitutionnel va se pencher sur le texte. S’il passe l’examen, il ne restera plus aux opposants que le RIP (le référendum d’initiative partagée) mis en place par N. Sarkozy. Long parcours et issue plus qu’incertaine ! Et la rue, que dit-elle ?  Tout bien considéré, les blocages, manifestations, opérations coups de poing, et autres actes de vandalisme que depuis trois jours connaissent ici ou là les nuits hexagonales ne racontent pas, pour l’instant, un mouvement de masse. Cela illustre d’une certaine manière les sondages. Une majorité de Français, massivement les salariés, contre le projet de loi. Ils le disent dans les manifestations syndicales. Et en même temps, 78% des sondés convaincus que le texte s’appliquera. Un fatalisme qui n’a certainement pas échappé à l’Elysée, tenté du coup de « prendre son risque » Au risque d’un embrasement social plus fantasmé que probable. Au risque d’une fracture profonde et depuis longtemps perceptible avec la société. Au risque d’un enlisement gouvernemental, faute de majorité, même de circonstance… On attend la parole du Président. Pour qu’il fasse tomber la pression dans la cocotte-minute !

Le projet de Loi sur les retraites arrive en discussion au Sénat. La séquence devrait être plus tranquille pour le gouvernement car ni LFI, ni le RN ne sont présents à la Haute assemblée. On devrait même assister à la danse du paon de la majorité devant les LR sans lesquels ce projet serait définitivement privé de toute onction démocratique. E Macron peut-il se permettre sur un texte qui touche directement à la vie de chacun, au devenir des jeunes générations, de se passer d’un vote de la représentation nationale? Notre système démocratique en sortirait probablement un peu plus couturé encore.

Pas de doute, il faudra bien trouver le moyen de financer les pensions de tous ces retraités qui s’obstinent à vivre plus longtemps et en bonne santé, un récent rapport scientifique en atteste. Sur ce constat, il ne devrait pas y avoir débat. (et pourtant ça se chamaille dur un peu partout) La vraie question,  c’est comment on fait si l’on veut à la fois conserver un système par répartition, réduire les inégalités de carrière (femmes/hommes entre autres, mais pas que…) prendre en compte la pénibilité, les emplois précoces, les vies hachées et en finir avec cette hérésie bien française, dans ce pays de l’Egalité proclamée, qui s’appelle les régimes spéciaux.

On nous annonçait une ambition forte, un projet fondateur, une société civile réconciliée parce que consultée et écoutée. Hélas, ce projet de loi, marqué dès l’origine du signe 65, transformé en 64,  ressemble de plus en plus à la campagne de Russie de Napoléon. J’essaie de rester à la page sur la question, mais j’entends un porte parole du gouvernement me dire que la loi est terriblement complexe, comprenez « ne cherchez pas à comprendre »… Et pourtant on aimerait bien, moi en tout cas, comprendre pourquoi on nous annonce un jour « pas de pension à moins de 1200 euros » pour découvrir épisode après épisode, comme dans un mauvais feuilleton, que ce seuil ne concerne pas tout le monde, que les femmes seraient moins concernées que les hommes, qu’évaluer le nombre de bénéficiaires est tâche ardue, mais qu’il seront bien 40000 foi d’Olivier, pour découvrir dans une lettre signée par le ministre du travail que tout compte fait, ils ne seraient plus que 10000… C’est à dire rien!. Remballez vos calicots! Et que dire de cet indice « seniors » qui ressemble de plus en plus au gadget du regretté Pif, et que dire de ces carrières longues, de ces travailleurs précoces, de ces femmes qui de l’aveu du gouvernement ne parviendront pas, au temps de la retraite, à se hisser à la hauteur des hommes, des autres… Oui que dire de tout ça, sauf que cette loi doit être comprise pour ce qu’elle est: un allongement à peine corrigé à la marge, de la durée de cotisation, avec un âge couperet. Une opération comptable, paramétrique disait-on en 2019 quand on rêvait CFDT comprise d’une réforme systémique. A propos de système, il parait (Olivier Verant dixit) qu’ il n’y a pas urgence sur les régimes spéciaux!

Dans la rue, dans les entreprises, la marmite sociale boue à gros bouillons tandis que l’Assemblée nationale perd ses nerfs. Bien difficile de prévoir comment va se terminer la séquence retraites!

Apparemment stoïque, E. Macron attaque une nouvelle réforme, celle des institutions. Et semble vouloir se pencher sur le cas des régions… Grrr!

Dans ce pays où nous ne sommes jamais d’accord sur rien, où le sens de l’intérêt général fond comme neige au soleil, peut-être pourrions-nous nous accorder sur un point, essentiel à mes yeux : il faut pérenniser notre système de retraites par répartition, hérité de la Résistance et garantissant un minimum de solidarité entre tous les travailleurs. L’autre système c’est la capitalisation, le contraire d’un système solidaire, où chacun dans son coin ferait ses petits arrangements, et par la même occasion le bonheur des fonds de pension. Pour la plus grande gloire d’un capitalisme affairiste !

Ceci posé, notre système par répartition est-il menacé ? Le COR, le Conseil d’orientation des retraites, dit qu’il n’y a pas tout de suite péril en la demeure, mais que demain risque d’être plus difficile. En clair, il y aurait du déficit dans l’air. Or, on ne sait pas comment vont évoluer les ressources du système et c’est bien l’objet du débat. On sait en revanche que la France vieillit, que la durée de vie des Français s’allonge. On vit plus longtemps et en bonne santé qu’avant. On sait donc qu’il y a de plus en plus de pensionnés alors que le nombre de cotisants ne suit pas la même courbe. Ça c’est la démographie qui le dit et c’est incontestable.

Nous sommes donc devant une difficulté, à moyen terme, qui consiste à augmenter les ressources pour faire face à ce déséquilibre structurel que les réformes Balladur, Juppé, Fillon, Woerth, Touraine n’ont que momentanément comblé. Que faire donc ? Augmenter les cotisations patronales ? C’est ruiner les efforts pour rendre nos entreprises plus compétitives. Augmenter les cotisations salariales ? C’est manger un peu plus du pouvoir d’achat des salariés en ces temps d’inflation débridée. Taxer les super profits ?  Oui, pour financer des investissements lourds, dans divers domaines comme la santé, l’école, le changement climatique. Mais pas pour financer le système des retraites qui doit demeurer contributif, c’est à dire l’affaire du monde du travail. Demander à l’état de mettre la main à la poche ? C’est tomber dans le même piège, écorner le système et priver en partie les partenaires sociaux de la responsabilité de gestion.

20 fois sur le métier…

Alors ? Qu’on le veuille ou non, il faudra bien que les principaux concernés, c’est à dire nous tous, consentions quelques efforts qui doivent être justes et proportionnés. Dès lors l’allongement général et progressif de la durée de cotisations paraît inéluctable. Il faut aujourd’hui 172 trimestres pour bénéficier d’une retraite à taux plein pour ceux nés en 1973, et seulement 166 trimestres pour ceux nés en 1955. Dans ce cas, dans le système, une personne qui aurait commencé à travailler à 18 ans, et qui pourrait partir à 59 ans et 6 mois, devra attendre 62 ans pour une pension à taux plein. Une autre qui serait entrée dans le monde du travail à 26 ans, ne pourrait pas partir avant 67 ans. On voit bien à travers de ces deux exemples que la fixation d’un âge de départ pénalise plutôt les « jeunes travailleurs ». Qu’en serait-il si on recule encore plus loin cette échéance ?

Quelques principes

Il faut en convenir, le dossier est d’une complexité folle. Mais pour s’en tenir aux grands principes, le système doit pouvoir gommer les conséquences d’une entrée précoce dans la vie active, comme il doit mieux prendre en compte la pénibilité, les carrières hachées, les congés maternité et parentaux. Il doit porter une triple exigence : justice, liberté, responsabilité. Par ailleurs, la fixation d’un taux de pension minimum pour une carrière complète ou compensée paraît nécessaire, ainsi que la disparition des régimes spéciaux propres à des corporations, qui pour la plupart équilibrent leurs comptes avec l’aide du régime général et de l’état. On nage en plein anachronisme !

En 2019, E Macron a dû retirer sa réforme des retraites, qui apparaissait alors comme plus ambitieuse, parce qu’universelle, et plus juste. On parlait de réforme systémique, à savoir un changement profond de notre système par répartition. La complexité de l’affaire, les oppositions du monde politique et du travail (à l’exception peut-être de la CFDT) et l’advenue de la crise COVID ont eu raison du projet. Cette fois, E Macron a cru bon de faire en apparence plus simple. Mais l’introduction du paramètre d’âge de départ a brouillé totalement le message, réduisant le texte à cette disposition que les Français ressentent comme un chiffon rouge.

Et maintenant les Régions…

Autre réforme avortée lors du premier quinquennat : la réforme des institutions. Bloquée d’entrée de jeu par l’opposition du Sénat. Mais comme disent tous les bons latinistes, « bis repetita placent » et voilà que l’Élysée rouvre ce dossier. On en est pour l’instant au stade des consultations des représentants des grandes institutions de la République et par le biais de transpirations finement dosée, on tente de sonder les médias et l’opinion. Voilà que revient dans le débat l’instauration d’une dose de proportionnelle pour les élections législatives, le retour du septennat ou encore la diminution du nombre de députés, voire de sénateurs. On réfléchit paraît-il intensément chez les conseillers du Président au comment réconcilier les Français avec leur système démocratique. Comment rapprocher le citoyen des institutions ?

Et voilà que revient la question des Régions. Sous la présidence de F Hollande, elles avaient été regroupées, fondues au sein d’entités plus importantes qu’on disait nécessaires pour tenir notre rang dans une Europe où les landers allemands et les Communautés espagnoles servaient de comparaison. C’est ainsi que naquit l’Occitanie, fusion du Languedoc-Roussillon et de Midi-Pyrénées, soit 13 départements et deux capitales Montpellier et Toulouse. L’entreprise fut difficile, les obstacles et les résistances nombreuses. Le travail d’intégration fut long et coûteux, au point que la Cour des Comptes s’était alarmée dans un rapport des frais de fonctionnement de la région.

Si loin, si proche…

Mais, en tant que membre du CESER (le Conseil économique, social et environnemental régional, la deuxième assemblée du territoire) je peux attester que cette séquence est derrière nous. L’Occitanie existe. Elle a réconcilié l’histoire et les temps modernes. La région est une réalité concrète, palpable dans tous les territoires, de la Lozère au Pyrénées orientales, du Gard au Tarn et Garonne. Sa présidente Carole Delga est donc fondée à s’inquiéter des rumeurs sur un détricotage de cette organisation. Elle n’est pas seule, son voisin, Alain Rousset, président la région Nouvelle Aquitaine est lui aussi monté au créneau.

On les comprend. Outre le fait que ces grandes régions sont aujourd’hui pleinement opérationnelles, leur démantèlement ouvrirait une nouvelle période de confusion au sein de l’ensemble des collectivités territoriales et conduirait inévitablement à de nouvelles dépenses, et à de dispendieux arbitrages. Peut-on, doit-on se payer ce luxe ? Certainement pas. L’argent public est mieux employé quand il sert des investissements (par exemple sur la transition énergétique et le changement climatique).

Pour autant, le millefeuille français, l’empilement des structures territoriales ne vont pas sans poser quelques problèmes. Le maintien des Conseils départementaux demeure une des questions de l’heure susceptible de remettre au goût du jour la fonction de conseiller territorial, personnage bicéphale, siégeant au sein de l’instance régionale et représentant de son département. La proximité avec les citoyens n’y perdrait pas et l’efficacité y gagnerait probablement. Bien sûr, tout ceci n’est encore que spéculations. On aura donc l’occasion d’y revenir.

MAJ (Moissac animation jeunesse) a définitivement mis la clé sous la porte après une trentaine d’années de présence auprès des jeunes du territoire. Ainsi en a décidé à l’unanimité l‘assemblée générale des adhérents qui n’a pu que constater que l’association n’était plus en mesure de poursuivre ses activités. Et pour cause. Le maire RN de Moissac a décidé de supprimer la subvention municipale qui représentait à elle seule 40% du budget de MAJ. Malgré les subventions maintenues du CD, de la Région et de la Communauté de communes, la situation devenait ingérable. Les huit salariés dont plus de la moitié sont pour des raisons diverses en arrêt de travail vont donc émarger dorénavant à Pôle emploi, l’association étant mise en liquidation judiciaire. A vrai dire, la situation financière de MAJ s’était considérablement dégradée ces dernières années à la suite d’une gestion hasardeuse et d’une profonde crise au sein de l’équipe d’animation, des différents qui pour certains sont encore instruits par la justice. La nouvelle équipe de direction ne pouvait dans ces conditions redresser la barre sans un soutien franc et massif de la municipalité. Le maire n’a jamais fait mystère de son objectif : tailler dans le gras des associations qui ne sont pas à sa botte et plus généralement contrôler en réduisant leur périmètre, les politiques sociales. C’est ainsi que de toutes les activités de MAJ, ne reste à ce jour que l’animation pour les 11-15 ans pilotée désormais par la mairie. Tout le reste est passé à la trappe, vidant du même coup la Maison de l’Emploi et de la Solidarité transformée ces derniers temps, pour reprendre l’expression d’un habitué, « en véritable bunker ».

En fait, pour le RN municipal, toutes les occasions sont bonnes. Il continue ainsi le grand ménage au sein du monde associatif. Depuis l’élection de 2020, il n’a eu de cesse de réduire les subventions aux associations ou aux formations qui n’étaient pas dans la ligne du parti. Reprise en main du secteur social, CCAS, MAJ et j’en oublie. Attaques en règle contre le secteur culturel et les acteurs qui en faisaient la richesse : Arène Théâtre, Pour un espace Firmin Bouisset, MCV qui restera comme un cas d’école dans ce département…

Le cas MCV

MCV (Moissac culture vibrations), le Festival des voix et des Mondes que l’association portait et dont la qualité et le rayonnement faisait honneur à la ville ont très vite été mis à l’index par le maire. Contrainte de trouver un nouveau port d’attache, à Saint Nicolas de la Grave, l’association MCV, devenue Mouvement des cultures vivantes n’a pas survécu à l’exil. Elle vient elle aussi de fermer boutique. Et pourtant, elle tentait l’impossible pour faire vivre dans ce département qui ne brille pas par ses initiatives culturelles, des lieux et des moments ouverts à la diversité musicale. Cette fois c’est le Conseil départemental qui a signé son arrêt de mort, la gauche PRG/PS achevant le travail du RN en refusant la subvention de 20000 euros, demandée par l’association qui avait pourtant revu ses ambitions à la baisse.

Certains de nos édiles tarn-et-garonnais auraient-ils un problème avec une certaine idée de la culture ? Sera-t-elle, à ce rythme bientôt passée par pertes et profits, au point de sacrifier ce qui fut l’un des dadas de JM Baylet, quand il était président du Conseil départemental ? Ainsi à Négrepelisse, La cuisine, centre d’art et de design, qualifié en 2004 par la presse locale de « centre unique en Europe » vient de ranger ses casseroles. Il est vrai que le concept n’a jamais totalement convaincu le public. Mais tout de même… Avant de couper les têtes, ne fallait-il pas, ici et là,  avec les premiers concernés, les porteurs de projets, faire évoluer les propositions culturelles ?  Faut-il dès lors s’inquiéter pour l’avenir de Belleperche ? Montauban va-t-elle faire figure d’oasis dans un désert culturel?